張軍為首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓授課?指出

提升行政審判工作質(zhì)效

攜手行政復議工作共同促進法治政府建設

　　11月7日，最高人民法院黨組書記、院長張軍為首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓授課。

　　日前召開的紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會，要求提升新時代矛盾糾紛預防化解法治化水平，人民法院如何落實到行政審判工作中？全國調(diào)解工作會議強調(diào)要做好行政調(diào)解、司法調(diào)解，人民法院如何攜手司法行政機關以行政審判、行政復議合力共同抓好落實？新修訂的行政復議法即將于明年起施行，行政審判工作應當怎樣跟上、適應，正確適用法律的新規(guī)定？11月7日上午，由最高人民法院和司法部聯(lián)合舉辦的首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓在國家法官學院舉行，最高人民法院黨組書記、院長張軍為法院行政審判部門和司法行政機關行政復議部門的“關鍵少數(shù)”帶來了一場理念與方法并重、理論和實踐并行的頭腦風暴。

　　“此次培訓，不僅僅是學習法律規(guī)定，而是重在以習近平法治思想為指導，轉變審判理念、堅持問題導向、打牢基層基礎、著眼長遠發(fā)展，以行政審判、行政復議工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化?！眹@進一步加強行政審判工作，支持行政復議發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用，促進法治政府建設，張軍提出三個“做實”的要求——

　　做實“從政治上看”。“行政訴訟、行政復議在國家和社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用?！睆堒娭赋?，行政審判工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作?！芭c新時代新發(fā)展階段的要求相比，行政審判工作還沒有完全跟上、適應，差距還不小?！必瀼芈鋵嵭聲r代“楓橋經(jīng)驗”紀念大會精神，關鍵在于把握好“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的要求。行政審判面對的是“民告官”，要切實增強政治自覺、法治自覺、審判自覺，在“我”這個環(huán)節(jié)抓好做實。如果一審階段不能妥善處理，引起本可避免的上訴、再審、信訪，損害的是人民群眾的利益，侵蝕的是黨長期執(zhí)政的政治根基。“這就是行政審判如何從政治上看，必須攜手行政復議工作一體提升認識，抓好抓實。”

　　做實能動司法。如何在行政審判中體現(xiàn)能動的要求，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理效能？“要堅持黨的領導這個依循”“要堅持案結事了政通人和這個目標”“要堅持‘抓前端、治未病’這個理念”“要堅持雙贏多贏共贏這個方法”……張軍指出，案件受理是被動的，不能主動攬案；審判必須依法，不能想當然擅斷，但我們的工作完全可以而且必須是能動的?！鞍逊ǖ木裼米阌煤檬切姓徟胁块T應當肩負的責任，要不斷更新審判理念、提高辦案能力，更好以法律之‘弓’射治理之‘的’”。要把行政審判置于全面依法治國的大棋局中，強化一體、聯(lián)動履職的意識，通過開展同堂培訓、日常工作會商、聯(lián)合發(fā)布典型案例等方式，會同行政復議機關統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標準，促進更多的案件在復議環(huán)節(jié)、更靠前的階段得以解決。通過辦案關注、思考類案的成因以及明顯升降的原因，針對性提出司法建議、發(fā)布典型案例，做實訴源治理，以行政爭議實質(zhì)化解切實解決行政審判上訴率高、申請再審率高的問題。發(fā)揮好調(diào)解的作用，會同行政機關做好解開“心結”的工作，以“如我在訴”的境界做實以人民為中心。積極運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，把握行政案件中的主要矛盾，以雙贏多贏共贏理念，把監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督貫穿始終。

　　做實能力素質(zhì)提升。怎樣一體融合提升政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男姓徟嘘犖?？“要強化政治擔當，提升政治能力”“要強化履職素能，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一”“要強化科學管理，層層傳導壓力，促進一體履職”……張軍指出，講政治是具體的、實踐的，要把習近平法治思想學深悟透、落深落細，把堅定的原則、謙虛的態(tài)度和柔軟的身段結合起來，以對黨的法治事業(yè)高度負責的精神，迎難而上、攻堅克難，逐步推動解決制約行政審判質(zhì)效的堵點難點問題。要抓緊補齊素能短板，落實“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求，在法律框架內(nèi)，努力尋求案件處理的最佳方案，實現(xiàn)“三個效果”統(tǒng)一?！耙獏f(xié)同司法行政機關、復議機關，把賀榮部長授課中提出的要求一體落到實處，包括定期會商解決類案和源頭治理的問題等?！币怀鰡栴}導向，通過審判數(shù)據(jù)分析、案例指導、績效考核等加強監(jiān)督指導，幫助、促進行政審判法官不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、工作能力，適應行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　來自全國法院和司法行政機關的360余名參訓人員在主會場參加培訓。

　　司法部黨組書記、部長賀榮出席開班式并授課。最高法黨組成員、副院長賀小榮，司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列出席，最高法審判委員會專職委員劉貴祥主持。最高法和司法部相關部門負責同志，來自全國法院和司法行政機關的360余名參訓人員在主會場參加培訓。最高法相關業(yè)務庭干警在分會場聽課。